無錫地稅局對(duì)范冰冰公司的稽查如期而至。人們的疑問之一是，為什么用無錫地稅查賬？

據(jù)了解，自2017年起，范冰冰將其所有經(jīng)紀(jì)權(quán)注入無錫愛美神影視文化有限公司，開始以這家公司的名義孵化藝人、投資影視劇。公司也是這個(gè)稅務(wù)檢查公司的主體。由于公司注冊(cè)地在無錫，屬于無錫市地方稅務(wù)局。

事實(shí)上，近年來，國家大力扶持影視相關(guān)產(chǎn)業(yè)。尤其是2014年，在財(cái)政部、發(fā)改委、國土資源部、住建部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家新聞出版廣電總局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》、《財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》后，影視行業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策在各地紛紛落地。

國家大力支持的背后，是文學(xué)創(chuàng)業(yè)的蓬勃生機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值35462億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.29%，比2016年的4.14%提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，影視行業(yè)培育了一批上市公司和新三板掛牌公司，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。截至2017年，僅浙江就有36家上市文化企業(yè)，新三板上市文化企業(yè)80家，總數(shù)超過100家，僅次于北京。

但對(duì)于有明星的影視公司來說，政策背后的真金白銀才是吸引其落地的主要原因。

由于影視產(chǎn)業(yè)往往被歸為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，屬于人力資本高、污染少的創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)，相對(duì)于耗能多、占用土地資源多、容易造成污染的制造業(yè)，當(dāng)?shù)卣敢庖M(jìn)，因此大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被列為各地適合發(fā)展的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。各地都在競(jìng)爭(zhēng)，往往使得各地的優(yōu)惠力度越來越大，這其實(shí)不是一個(gè)好現(xiàn)象。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌告訴千百順邊肖。

無錫影視城

浙江提供了很大的激勵(lì)。

作為僅次于北京的中國第二大娛樂度假勝地，浙江規(guī)劃到2020年，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將超過8%，產(chǎn)值將高達(dá)1.6萬億元。

這次查稅的無錫，對(duì)影視公司有多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2017年1月，無錫市政府推出最新扶持政策《市政府關(guān)于支持無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展若干意見（2016-2020年）》，設(shè)立專項(xiàng)資金支持園區(qū)發(fā)展，加大扶持力度。計(jì)劃到2020年，聚集企業(yè)達(dá)到800家以上，百部電影年產(chǎn)值突破100億元，帶動(dòng)全市影視文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把無錫建設(shè)成為中國首批科技影視之都。

電影產(chǎn)業(yè)園每年以1億元稅收為基數(shù)，市級(jí)留成部分超過基數(shù)的80%以產(chǎn)業(yè)基金形式支持園區(qū)發(fā)展。將實(shí)施稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。前三年征收的增值稅、所得稅按市級(jí)留成部分的80%由專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入駐無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園一期、二期核心區(qū)域的知名電影公司、后期制作公司、明星工作室，酌情給予1-3年租金減免，500平方米以下部分免租，500-1000平方米租金減免支持；入駐園區(qū)的國內(nèi)外知名品牌制作企業(yè)、后期制作企業(yè)、上市公司總部注冊(cè)資本不低于1000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)50萬-1

除了享受稅收優(yōu)惠政策，廣電總局的補(bǔ)貼、扶持和孵化，文化部門和文化產(chǎn)業(yè)基金也是其在此注冊(cè)的重要原因。

橫店世界影城

但說到扶持影視產(chǎn)業(yè)，橫店影視城是殺手锏，位于浙江省的東陽市也是寶地，吸引了很多明星導(dǎo)演注冊(cè)公司。

東陽作為中國最大的影視城所在地，有很多政策特權(quán)。

2010年，東陽市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干意見》，表示加強(qiáng)財(cái)政支持有專門的稅收政策。實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。實(shí)驗(yàn)區(qū)影視文化企業(yè)自入?yún)^(qū)當(dāng)年起可享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金10年獎(jiǎng)勵(lì)。前兩年留城企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、城建稅100%，后八年每年財(cái)政60%獎(jiǎng)勵(lì)兩次。對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)影視文化企業(yè)，自入?yún)^(qū)年度起前兩年繳納100%的增值稅，后八年每年給予60%的增值稅一次性獎(jiǎng)勵(lì)；從獲利年度起，前兩年企業(yè)所得稅留成部分100%上繳，后八年每年一次性獎(jiǎng)勵(lì)60%。

根據(jù)優(yōu)惠政策，以某影視公司年?duì)I收1億元，凈利潤(rùn)2000萬元為例，增值稅600萬元/年，其中300萬元的地方稅收屬于可分配部分。影視公司前兩年可獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)300萬元/年，后八年可獲得180萬元/年，累計(jì)納稅返還2040萬元；企業(yè)所得稅一般為凈利潤(rùn)的25%，即500萬元/年，其中屬于地方政府的200萬元為優(yōu)惠額度，前兩年可為400萬元，后八年為120萬元，10年為1360萬元。城市建設(shè)

稅為增值稅的7%，即42萬元，全部屬于地稅，該影視公司前兩年可獲得42萬元/年的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，后8年可獲得60%即25.2萬元/年的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，10年共可獲得285.6萬元稅收返還。

也就是說，一個(gè)影視公司在東陽落戶，10年可節(jié)稅3685.6萬元。

此外，研發(fā)費(fèi)用扣除、鼓勵(lì)上市融資和豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)金都是亮點(diǎn)之一。

稅收優(yōu)惠下，出品過《甄嬛傳》《紅高粱》和《羋月傳》等影視熱劇的東陽市樂視花兒影視文化有限公司，2016年和2017年共享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠2500萬元。

新麗傳媒股份有限公司副總裁徐佳介紹，僅稅收優(yōu)惠和退稅兩項(xiàng)，2017年就拿到3.33億元的紅包。

浙江橫店影視實(shí)驗(yàn)園區(qū)內(nèi)影視業(yè)增值稅一般納稅人在享受一系列稅收返還后，整體稅負(fù)低至2.3%，小規(guī)模納稅人從原來按5%繳納營(yíng)業(yè)稅改為按3%的征收率計(jì)算繳納增值稅，實(shí)際稅負(fù)為2.91%，其稅負(fù)直降2.09個(gè)百分點(diǎn)。

為了享受政策帶來的利潤(rùn)，眾多明星在此設(shè)立了自己的工作室，比如楊冪、李易峰、唐嫣和林心如等大牌明星工作室。

其他城市不甘示弱

上海影視優(yōu)惠政策

浙江之外，更多城市看中影視產(chǎn)業(yè)帶來的巨大利好，正不斷加碼優(yōu)惠政策，試圖吸引更多的明星、企業(yè)來此落戶。

2018年3月27日，上海稅務(wù)局網(wǎng)站上，一則《電影產(chǎn)業(yè)免征增值稅優(yōu)惠》的通知被醒目地掛出來。

該通知表示，新聞出版廣電行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級(jí)）按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)（包括轉(zhuǎn)讓和許可使用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅。

一個(gè)亮點(diǎn)是，為電影產(chǎn)業(yè)免征增值稅的優(yōu)惠政策，被上海稅務(wù)局列入最多跑一次清單，為相關(guān)影視公司的稅收優(yōu)惠提供了便利。

事實(shí)上，上海對(duì)于影視產(chǎn)業(yè)扶植已久。上海曾是中國電影的搖籃，不過，在后來的百花齊放中，上海的步伐相比之下有些放緩了。

2011年，上海市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》，明確設(shè)立了5000萬上海電影專項(xiàng)扶持資金，用于促進(jìn)重點(diǎn)影片拍攝。

2014年，上海召開電影工作座談會(huì)，會(huì)上正式發(fā)布了由市委宣傳部、市文廣局等九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，其中強(qiáng)調(diào)，要從金融、稅收、用地等各方面的7項(xiàng)政策出發(fā)，加強(qiáng)了對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

一個(gè)亮點(diǎn)是，上海政策規(guī)定每年安排不少于2億元支持上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定了適合上海電影產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)的投融資機(jī)制和服務(wù)模式，鼓勵(lì)上海電影企業(yè)間接融資和直接融資，其中，最大的亮點(diǎn)是設(shè)立了三大補(bǔ)償金制度，即電影企業(yè)代償損失補(bǔ)償金、電影企業(yè)貸款貼息補(bǔ)償金、企業(yè)完片擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)償金，通過對(duì)擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、完片擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)等金融主體提供直接的補(bǔ)貼，承擔(dān)一部分金融機(jī)構(gòu)可能發(fā)生的損失，提高金融主體對(duì)上海電影企業(yè)投融資的積極性。

對(duì)按國家規(guī)定認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)的上海電影企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)按國家規(guī)定認(rèn)定為新辦符合條件的軟件企業(yè)的上海電影企業(yè)，在2017年12月31日前，自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

此外，加強(qiáng)上海電影教育和電影人才隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)行建設(shè)差別化用地政策；設(shè)立上海電影攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)等政策，都為吸引影視公司在上海落地提供了吸引力。

大政策之外，還有小優(yōu)惠。上海倉城影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是眾多明星工作室聚集地、著名的上海市松江區(qū)富永路425弄212號(hào)，其對(duì)落戶園區(qū)的企業(yè)給予營(yíng)業(yè)稅60%、所得稅20%優(yōu)惠的財(cái)政扶持。

時(shí)任上海市委常委、宣傳部部長(zhǎng)的徐麟指出，上海電影要樹立全國視角、全球視野，當(dāng)排頭兵、先行者，把建設(shè)全國的電影高峰之一作為工作目標(biāo)。

青島影視優(yōu)惠政策

青島則試圖把自己打造成東方好萊塢。

2013年，青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)園開工，這是國內(nèi)首個(gè)園區(qū)投資管理單位對(duì)入園影視企業(yè)給予制作補(bǔ)貼的影視產(chǎn)業(yè)園。2014年，青島市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對(duì)符合青島市影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)模化、集聚化、專業(yè)化程度高的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從事影視制作、發(fā)行、放映且具有行業(yè)代表性的影視企業(yè)，獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)或具有較大社會(huì)影響力的影視精品給予政策扶持。

2015年，《青島市十二五時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》《青島市高端影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》發(fā)布，青島市政府宣布設(shè)

立青島市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，規(guī)模為每年10億元，期限為5年?；饘?duì)有投資價(jià)值的影視項(xiàng)目進(jìn)行投資，對(duì)在青島完成主要拍攝制作的優(yōu)秀影視作品進(jìn)行補(bǔ)貼。青島市政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》還支持影視企業(yè)上市融資，對(duì)企業(yè)上市前發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，按50%比例給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。在這樣的政策背景下，青島的影視業(yè)突飛猛進(jìn)，青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)園首批簽約了包括韋恩斯坦影業(yè)、RoadsideAt-Tractions影業(yè)、Cinetic影視傳媒、博納視界等9家國內(nèi)外影視巨頭。

?？谟耙晝?yōu)惠政策

海口也不甘示弱，距離海口美蘭機(jī)場(chǎng)不遠(yuǎn)處的觀瀾湖度假區(qū)，馮小剛的電影公社坐落其中。

2016年，?？谑腥嗣裾雠_(tái)《海口市扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》，對(duì)?？诘挠耙暺髽I(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠、補(bǔ)助政策，一次性資金補(bǔ)助最高達(dá)500萬。該暫行規(guī)定有效期兩年。

同時(shí)，對(duì)?？谑芯哂歇?dú)立法人資格的影視企業(yè)用于海口市影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款，參照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼期不超過3年，最高不超過50萬元。對(duì)企業(yè)通過海口市擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款并能按時(shí)還貸的，給予擔(dān)保費(fèi)50%的補(bǔ)貼，最高不超過20萬元。

對(duì)于影視編劇、導(dǎo)演、制片人、演員等，?？诮o予個(gè)稅減免政策，按照其所繳納的個(gè)人所得稅市級(jí)留成部分，兩年內(nèi)全額給予獎(jiǎng)勵(lì)。若反映海口題材或講述?？谌宋铩⒐适禄蛐麄髡宫F(xiàn)?？诘碾娨曌髌吩谑〖?jí)衛(wèi)視以上黃金時(shí)段播出的，每集給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元；電影作品在全國公映的，每部給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

霍爾果斯影視優(yōu)惠政策

多點(diǎn)開花助力影視走出去

不過，在眾多城市中，新疆邊陲小城霍爾果斯成為最有競(jìng)爭(zhēng)力的城市。

早在2011年一帶一路倡議提出后，霍爾果斯就獲權(quán)成為新經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行免稅政策，其5免5減半政策，讓1600余家影視公司先后在此落地。政策優(yōu)惠之外，霍爾果斯提供的注冊(cè)公司快速上市的綠色通道使這一邊陲城市迅速變成文娛公司聚集地。

事實(shí)上，嚴(yán)格地說，霍爾果斯和其他地方情況不同。其他地方不是稅收優(yōu)惠，應(yīng)該講是當(dāng)?shù)匾载?cái)政補(bǔ)貼或稅收返還的方式進(jìn)行的招商引資，這個(gè)事跟稅務(wù)局沒關(guān)系，稅務(wù)局該怎么收還怎么收，收上來之后地方政府以財(cái)政的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，只不過補(bǔ)貼額的計(jì)算跟企業(yè)上繳的稅收相關(guān)。但霍爾果斯是真的稅收優(yōu)惠，這是兩種不同的關(guān)系。張斌表示。

不管怎樣，隨著優(yōu)惠政策的不斷加碼，影視業(yè)正蓬勃發(fā)展。隨著國家明確了影視服務(wù)出口實(shí)行零稅率，影視企業(yè)實(shí)現(xiàn)了以不含稅價(jià)格參與國際競(jìng)爭(zhēng)之后，影視企業(yè)已經(jīng)不滿足于國內(nèi)的優(yōu)惠政策。近兩年，影視企業(yè)的國際融合和跨境服務(wù)貿(mào)易明顯增多，如華誼兄弟在美國成立了華誼美國公司，與美國知名導(dǎo)演羅素兄弟的公司成立了合資公司。

隨著《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，影視業(yè)也在趨于規(guī)模化、體系化，未來，隨著新政策的出現(xiàn)，很可能出現(xiàn)更多帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影視基地。