根據(jù)國家知識產(chǎn)權局近日公布的《專利優(yōu)先審查管理辦法(征求意見稿)》，優(yōu)先權審查制度的適用范圍將涵蓋實質審查階段的發(fā)明專利、實用新型和外觀設計專利申請，發(fā)明、實用新型和外觀設計專利申請的復審，以及發(fā)明、實用新型和外觀設計專利的無效宣告案件。這意味著中國將形成系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先權審查制度。
創(chuàng)新主體有較迫切需求
專利優(yōu)先審查，一直為發(fā)明專利所獨享。
2012年8月1日起施行的《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》，只涉及發(fā)明專利申請的優(yōu)先權審查，對實用新型和外觀設計專利申請的優(yōu)先權審查以及專利復審和無效宣告案件沒有規(guī)定?，F(xiàn)實中，創(chuàng)新主體有更迫切的需求?！啊掇k法》”實施過程中也發(fā)現(xiàn)，優(yōu)先權審查制度的申請條件較為單一，與國家在知識產(chǎn)權管理、運用和保護方面的重要政策措施銜接不夠，相應的程序性規(guī)定有待進一步明確。
2016年，國家知識產(chǎn)權局啟動了《發(fā)明專利優(yōu)先審查管理辦法》的修訂工作，最終形成了《專利優(yōu)先審查管理辦法(征求意見稿)》。
納入多種無效宣告案件
擴展優(yōu)先審查的適用范圍，顯然是意見稿中最大的亮點。
現(xiàn)行的《辦法》只規(guī)定了發(fā)明專利申請的優(yōu)先權審查，不涉及實用新型和外觀設計專利申請，也不包括專利復審和無效宣告案件。
國家知識產(chǎn)權局調研后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中創(chuàng)新主體在各個階段都有對三類發(fā)明創(chuàng)造優(yōu)先審查程序的需求，尤其是專利無效案件往往與專利侵權案件相聯(lián)系，因此優(yōu)先審查可以有效解決專利權保護“周期長”的問題。
因此，優(yōu)先權審查制度的適用范圍將涵蓋實質審查階段的發(fā)明、實用新型和外觀設計專利申請，發(fā)明、實用新型和外觀設計專利申請的復審，發(fā)明、實用新型和外觀設計專利的無效宣告案件，形成系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先權審查制度。
簡化辦理手續(xù)優(yōu)化程序
為了方便請求人提出優(yōu)先審查請求，征求意見稿簡化了優(yōu)先審查的程序。對于專利申請的優(yōu)先權審查請求，申請人應當提交經(jīng)省知識產(chǎn)權局審查簽署并加蓋公章的優(yōu)先權審查請求書、符合要求的檢索報告及相關證明文件。
專利復審和無效宣告案件，當事人應當提交由省知識產(chǎn)權局審查簽署并加蓋公章的優(yōu)先權審查請求書及相關證明文件；對于在實質審查或者初步審查程序中已經(jīng)獲得優(yōu)先權的專利復審案件，可以不提交地方知識產(chǎn)權局的審查意見。
根據(jù)不同的專利類型和程序特征，征求意見稿分別設定了相應的答辯期限和截止期限。發(fā)明專利申請應當在一年內結案，專利復審案件應當在七個月內結案，發(fā)明和實用新型專利無效宣告案件應當在優(yōu)先權審查請求被批準之日起五個月內結案。
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