中國知識產(chǎn)權(quán)保護的最新發(fā)展
更新時間：2020-12-01 15:44:55
全國人民代表大會（NPC）于2019年3月15日通過了新的《外國投資法》（FIL），以期統(tǒng)一和精簡外國投資框架進入中國。FIL的主要重點之一是根據(jù)中國法律進一步加強對外國投資者知識產(chǎn)權(quán)的保護。特別是，國際勞工組織呼吁對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為采取更嚴格的保護措施，并進一步鼓勵外國投資者與中方之間的“自愿和公平”技術(shù)合作。FIL還試圖禁止中國政府機構(gòu)“強迫”外國投資者以投資為條件在中國進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
繼《外國投資法》于2020年1月1日生效后，中國將不得不通過進一步的具體立法，以詳細規(guī)定和實施這些加強對外國投資者知識產(chǎn)權(quán)保護的原則。這個過程已經(jīng)開始，我們在這些立法發(fā)展的最初浪潮中開始闡述。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓
于2019年3月18日，即FIL生效三天后，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了第709號行政通函，宣布對《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施細則》（以下簡稱《合資條例》）進行修訂。和技術(shù)進出口（管理條例TIER），并立即生效。
這些修正案刪除了合資規(guī)則和TIER的某些規(guī)定，這些規(guī)定以前曾被外國市場參與者和政府機構(gòu)（包括美國貿(mào)易代表辦公室）批評為繁重和歧視性的規(guī)定，與國外實體相比，它們提供的優(yōu)惠待遇較給他們的中國同行?，F(xiàn)已撤銷的這些規(guī)定的摘要如下：
技術(shù)轉(zhuǎn)讓期限?！逗腺Y企業(yè)條例》第42條第3款和第4款先前規(guī)定，外國轉(zhuǎn)讓人與中國合資受讓人之間的任何技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的期限通常不得超過十年。技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議期滿后，必須授予中國合資受讓方永久使用轉(zhuǎn)讓技術(shù)的權(quán)利?，F(xiàn)在可以自由協(xié)商轉(zhuǎn)讓條款。
賠償條款?！?TIER》第24條第3款要求，外國許可人應(yīng)對第三方因使用許可或轉(zhuǎn)讓的技術(shù)而對中國被許可人提出的任何有效主張的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為負責。根據(jù)經(jīng)修訂的TIER，各方可以協(xié)商此類債務(wù)的分配。
技術(shù)改進權(quán)。TIER第27條規(guī)定，在技術(shù)進口合同期限內(nèi)創(chuàng)造的所有技術(shù)改進均屬于進行改進的一方?！?TIER》第29條第3款進一步規(guī)定，外國實體不得禁止中國接受方對其技術(shù)進行改進。但是，在國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓下，雙方可以自由地約定改進的所有權(quán)。刪除此條款后，外國方現(xiàn)在也可以與其中國被許可人就改進的所有權(quán)達成協(xié)議。
其他限制性規(guī)定。除了上述討論的限制外，根據(jù)TIER第29條，技術(shù)進口合同不能包含某些其他限制性規(guī)定。這些限制性規(guī)定包括：
（a）要求接受者購買不必要的原材料，產(chǎn)品，設(shè)備或服務(wù)（b）請求過期和/或無效專利的特許權(quán)使用費（c）限制接受者從他人那里購買類似或競爭性技術(shù)（d）不合理地限制渠道供接收者購買原材料，零件或組件，產(chǎn)品或設(shè)備（e）不合理限制接收者生產(chǎn)的產(chǎn)品的銷售數(shù)量，產(chǎn)品型號或價格，或（f）不合理限制接收者出口制造的產(chǎn)品的渠道使用相關(guān)技術(shù)
但是，應(yīng)該指出的是，從反托拉斯的角度來看，《中華人民共和國合同法》，其司法解釋和《中華人民共和國反壟斷法》仍然包含類似的限制，這些限制對等適用于技術(shù)進口項下的中外轉(zhuǎn)讓人/許可人和出口合同。例如，《中華人民共和國合同法》一般規(guī)定，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同不得限制技術(shù)競爭和發(fā)展。更具體地說，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用技術(shù)合同法的2004年司法解釋》，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同不得包含任何限制受讓人進行改進或使用任何改進或為改進設(shè)置不公平的交換條件的條款，例如在沒有考慮的情況下要求排他性或非排他性授予。外國投資者在談判跨境技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時仍必須牢記此類限制，只要該協(xié)議受中國法律管轄即可。
此外，全國人大于2019年4月23日修訂了《行政許可法》。經(jīng)修訂的《行政許可法》明確規(guī)定，除其他外，中國政府當局不得要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為授予任何類型的行政許可（例如， ，監(jiān)管許可或許可）。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責任更加嚴格
根據(jù)其在外國投資法下保護外國投資者知識產(chǎn)權(quán)的立場，中國政府還一直在修改其知識產(chǎn)權(quán)立法，以增加知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的民事責任。
NPC于2019年4月23日發(fā)布了《中華人民共和國商標法》的修正案，該修正案將于2019年11月1日生效。根據(jù)經(jīng)修正的《商標法》，在惡意侵權(quán)的情況下，商標所有人可能要求的最大懲罰性賠償。對侵權(quán)方的實際損失，侵權(quán)方獲得的任何經(jīng)濟利益或商標使用費的任何提成，從實際損失的三倍增加到五倍所有者本來可以收集的。如果無法確定此類金額，新法律還將懲罰性賠償?shù)纳舷迯娜嗣駧?00萬元提高到人民幣500萬元。這些修正案進一步授權(quán)每個人民法院下令銷毀帶有假冒商標的商品，而以前只有市場監(jiān)管局才擁有這種權(quán)力。新法律還明確規(guī)定，假冒商品在撤消假冒商標后不能在市場上進一步分發(fā)或出售。
對于《中華人民共和國專利法》也提出了類似的修正案。根據(jù)于2019年1月4日至2月3日發(fā)布以征詢公眾意見的《中國專利法修正案草案》，授予專利權(quán)人的最高懲罰性賠償將從實際損失的三倍增加到五倍，無論是侵權(quán)方獲得的經(jīng)濟利益或?qū)＠麢?quán)人可能獲得的任何特許權(quán)使用費。如果無法確定此類金額，法院可能給予的懲罰性賠償上限也將從300萬元人民幣提高到500萬元人民幣。目前，《中國專利法修正案》草案尚待全國人大進一步審查，預(yù)計將于2019年底公布。
結(jié)論
中國最近有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律似乎是中國政府對國際社會對中國“強迫”技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求的持續(xù)指責以及對知識產(chǎn)權(quán)盜竊和侵權(quán)的指控的回應(yīng)。它們旨在為外國投資者創(chuàng)造一個更加平等和充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)保護格局。未來幾年，這些規(guī)定的實際效力將需要在法院和外國投資者與中方之間的商業(yè)談判中進行檢驗。
