行業(yè)協(xié)會(huì)集體管理和版權(quán)補(bǔ)償制度
更新時(shí)間：2020-12-01 15:45:13
行業(yè)協(xié)會(huì)集體管理或版權(quán)集體管理是指依據(jù)版權(quán)人的授權(quán)，由特定的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)版權(quán)進(jìn)行集體管理和許可。版權(quán)集體管理組織在集中大量的版權(quán)后具備規(guī)模效應(yīng)，可以有效降低個(gè)人維權(quán)以及用戶(hù)謀求授權(quán)的成本，在一定程度上符合版權(quán)人和用戶(hù)的共同利益。單個(gè)版權(quán)人通過(guò)集體管理組織得以行使那些原本不能有效行使的權(quán)利，被許可人也因此可以比較方便地獲取所需作品的授權(quán)許可。
這實(shí)際上涉及本書(shū)第八章探討的版權(quán)集體管理制度。在這種制度下，首先要成立一個(gè)或數(shù)個(gè)由版權(quán)人組成的行業(yè)協(xié)會(huì)。這個(gè)組織性前提在很多國(guó)家都已經(jīng)存在。比如在音樂(lè)版權(quán)領(lǐng)域，我國(guó)國(guó)家版權(quán)局和中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)共同發(fā)起成立了音樂(lè)版權(quán)管理組織即中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上音樂(lè)盜版和非法下載的盛行，由版權(quán)集體管理組織進(jìn)行統(tǒng)一管理和許可被認(rèn)為是一種值得考慮的有價(jià)值的制度。版權(quán)集體管理組織可以許可使用人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)合法地下載音樂(lè)等資源，但是要定期地向該組織繳納許可費(fèi)。這個(gè)費(fèi)用可以是很小的，比如有人提議在美國(guó)可以是五美元每月。
這樣一個(gè)收取一攬子許可（blanket license）費(fèi)用的制度是國(guó)外學(xué)者首先提出的，它最初是應(yīng)對(duì)商業(yè)廣播領(lǐng)域的版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題而提出的一種制度設(shè)計(jì)。通過(guò)對(duì)商業(yè)廣播領(lǐng)域最初使用一攬子許可費(fèi)用制度所面臨的問(wèn)題的回顧和考察，有助于我們更好地理解網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)環(huán)境下一攬子許可的可適用性?！?〕在商業(yè)廣播電臺(tái)技術(shù)剛剛開(kāi)始的時(shí)候，廣播電臺(tái)也被視為是大規(guī)模的盜版行為，就像現(xiàn)在我們對(duì)待網(wǎng)上“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”私人傳播技術(shù)的主流觀點(diǎn)一樣。當(dāng)時(shí)，一般認(rèn)為版權(quán)所有人有權(quán)利對(duì)廣播的每一次使用進(jìn)行許可和收費(fèi)?！懊绹?guó)廣播電臺(tái)、作家和出版商協(xié)會(huì)”（ASCAP）開(kāi)始收取小金額的一攬子許可費(fèi)用，通過(guò)交納這筆費(fèi)用后，人們就可以使用屬于該協(xié)會(huì)會(huì)員的作品。起初這種制度的實(shí)現(xiàn)并不順利，電臺(tái)利用播放音樂(lè)唱片獲得了巨大的廣告收入，但不愿意給ASCAP支付許可費(fèi)。ASCAP游說(shuō)國(guó)會(huì)，制定了新的法律強(qiáng)迫電臺(tái)交錢(qián)，這一做法延續(xù)至今仍然存在。
如果在網(wǎng)絡(luò)傳播和下載領(lǐng)域引入版權(quán)集體管理和許可制度，用戶(hù)就可以自由地在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播和下載技術(shù)共享文件，而不必?fù)?dān)心有人會(huì)起訴他。同時(shí)，創(chuàng)作者也可以得到合理的補(bǔ)償。在這種制度下，并不需要法律的劇烈變革，只需要在實(shí)踐操作上將版權(quán)許可和補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行革新。在網(wǎng)絡(luò)傳播和下載技術(shù)領(lǐng)域引入版權(quán)集體管理和集體許可制度可以改變目前音樂(lè)、電影等文件在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等網(wǎng)絡(luò)私人傳播中被交流下載但版權(quán)人卻無(wú)法得到補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀。當(dāng)然，版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)如何確定許可費(fèi)、如何收取許可費(fèi)、如何公正地向版權(quán)所有人分配許可費(fèi)用這些進(jìn)一步的具體問(wèn)題都需要妥善設(shè)計(jì)。比如從邏輯上說(shuō)，有名氣的藝術(shù)家的作品應(yīng)該比沒(méi)名氣的藝術(shù)家的作品得到更多的補(bǔ)償。
這樣的版權(quán)集體管理和許可制度明顯是有利于各方利益的。進(jìn)一步的問(wèn)題是，這個(gè)許可費(fèi)用如何收取，這實(shí)際上也有很多種可供選擇的模式。比如這種費(fèi)用可以計(jì)算在寬帶使用費(fèi)里面，如果用戶(hù)交納了這個(gè)費(fèi)用，他使用的寬帶就可以使用網(wǎng)絡(luò)傳播和私人下載軟件，如果用戶(hù)沒(méi)有交納這個(gè)費(fèi)用，他使用的寬帶就不能使用網(wǎng)絡(luò)傳播和私人下載軟件?；蛘哌@個(gè)許可費(fèi)用可以計(jì)算在下載軟件的價(jià)格之內(nèi)。如果這個(gè)費(fèi)用可以合理和方便地得以解決，國(guó)家和政府就沒(méi)有必要對(duì)現(xiàn)行著作權(quán)法進(jìn)行大幅度的修改。
建立版權(quán)人集體管理制度可以充分利用信息技術(shù)和信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的管理，通過(guò)授權(quán)許可證，完成版權(quán)管理機(jī)構(gòu)從成本中心到利潤(rùn)中心的轉(zhuǎn)移，可以團(tuán)結(jié)版權(quán)人共同維護(hù)自身的利益?！?〕版權(quán)集體管理和許可制度具有積極的功能，但也有一些消極的方面。最關(guān)鍵的是這個(gè)制度的有效實(shí)施有賴(lài)于版權(quán)所有人的自愿參與，有賴(lài)于版權(quán)所有人放棄個(gè)人訴訟，把版權(quán)管理和許可事項(xiàng)授權(quán)給相關(guān)組織。在目前的環(huán)境下，要使所有的版權(quán)所有人聯(lián)合起來(lái)成立或加入這么一個(gè)組織是一項(xiàng)比較困難的任務(wù)。另外，這種制度依賴(lài)于版權(quán)集體管理組織的運(yùn)作，但這個(gè)組織在運(yùn)作過(guò)程中可能形成壟斷或產(chǎn)生腐敗行為〔2〕，這一點(diǎn)在本書(shū)相關(guān)章節(jié)已經(jīng)進(jìn)行了比較透徹的分析。雖然版權(quán)集體管理制度也存在著這些缺陷，但這個(gè)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)總比目前任憑網(wǎng)上私人傳播與下載任意進(jìn)行并且導(dǎo)致大量的侵權(quán)訴訟這樣一種尷尬局面為好。
