美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)歐盟地理標(biāo)志制度采取了打擊措施
更新時(shí)間：2020-12-01 15:45:46
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在301年度年度報(bào)告中抨擊歐盟地理標(biāo)志制度的“負(fù)面市場(chǎng)準(zhǔn)入效應(yīng)”
中國(guó)，印尼和印度連續(xù)一年成為最重要的觀察名單
希臘，瑞士，哥斯達(dá)黎加和牙買(mǎi)加的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到改善
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了??年度特別301報(bào)告，評(píng)估了世界范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效性，并確定了其認(rèn)為存在重大問(wèn)題的33個(gè)國(guó)家。
盡管立即引起了注意，但隨之而來(lái)的是臭名昭著的市場(chǎng)清單，其中增加了??五個(gè)亞馬遜平臺(tái)，這不可避免地引起了轟動(dòng)，但《特別301報(bào)告》提出了許多關(guān)鍵要點(diǎn)。中國(guó)，印度尼西亞和印度不僅是美國(guó)權(quán)利人面臨最大問(wèn)題的國(guó)家，而且美國(guó)貿(mào)易代表辦公室還對(duì)歐盟地理標(biāo)志制度表示反對(duì)，該制度聲稱(chēng)對(duì)美國(guó)生產(chǎn)者產(chǎn)生“負(fù)面的市場(chǎng)準(zhǔn)入影響”和貿(mào)易商，“特別是那些擁有在先商標(biāo)權(quán)或依賴(lài)使用慣用名的貿(mào)易商”。
從更積極的角度來(lái)看，報(bào)告承認(rèn)五個(gè)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面正在取得進(jìn)展，而美國(guó)貿(mào)易代表辦公室顯然一直在與貿(mào)易伙伴合作，以解決有關(guān)藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)的擔(dān)憂(yōu)。
頂部的動(dòng)作很少...
今年沒(méi)有新的國(guó)家被認(rèn)為是引起關(guān)注的原因，該報(bào)告最臭名昭著的地區(qū)之間幾乎沒(méi)有動(dòng)靜，中國(guó)，印度尼西亞和印度仍然是優(yōu)先關(guān)注的對(duì)象。
根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的說(shuō)法：“中國(guó)在優(yōu)先觀察名單上的排名反映了美國(guó)對(duì)中國(guó)施壓和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度的關(guān)注，以及繼續(xù)進(jìn)行根本性結(jié)構(gòu)變化以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法的需求，包括商業(yè)秘密盜竊，阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的障礙。保護(hù)商標(biāo)，在線盜版和假冒，假冒產(chǎn)品的大量生產(chǎn)和出口以及藥品創(chuàng)新的障礙?！?br />
在印度尼西亞，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“缺乏充分和有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法”，特別是在該國(guó)專(zhuān)利法規(guī)定的可專(zhuān)利性和強(qiáng)制許可，假冒和盜版問(wèn)題以及“知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的持續(xù)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”方面。
同時(shí)，希望在印度行使其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的美國(guó)公司繼續(xù)面臨長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，尤其是在藥品專(zhuān)利，無(wú)法激勵(lì)創(chuàng)新的版權(quán)政策以及過(guò)時(shí)的商業(yè)秘密框架方面。此外，今年該國(guó)出現(xiàn)了許多新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的說(shuō)法，印度“進(jìn)一步限制了國(guó)家頒發(fā)的藥品生產(chǎn)許可證所提供信息的透明度，繼續(xù)采用限制性專(zhuān)利性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)拒絕藥品專(zhuān)利，并且仍未建立有效的制度來(lái)防止不正當(dāng)商業(yè)使用，因?yàn)橐约拔唇?jīng)授權(quán)的披露，未公開(kāi)的測(cè)試或其他數(shù)據(jù)的獲得，以獲得藥品和某些農(nóng)用化學(xué)產(chǎn)品的銷(xiāo)售許可?！?br />
在這三個(gè)優(yōu)先關(guān)注名單中，還有阿爾及利亞，沙特阿拉伯，俄羅斯，烏克蘭，阿根廷，智利和委內(nèi)瑞拉，其中智利因未能履行“對(duì)美國(guó)做出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)承諾”而受到特別譴責(zé)。
…但是一些國(guó)家似乎正在取得進(jìn)展
也就是說(shuō)，在五個(gè)司法管轄區(qū)已有所改善。
希臘，瑞士，哥斯達(dá)黎加和牙買(mǎi)加今年已被排除在觀察名單之外，這要?dú)w功于“努力解決公共部門(mén)中未經(jīng)許可的軟件的廣泛使用……在線執(zhí)法方面的進(jìn)展，以及引入了對(duì)這些人處以罰款的立法。擁有假冒產(chǎn)品”（希臘），期待已久的《瑞士版權(quán)法》修正案，解決“其在線版權(quán)保護(hù)和執(zhí)法系統(tǒng)中的特殊困難”（瑞士），并采取措施“解決中央政府中未經(jīng)許可的軟件使用并實(shí)施一個(gè)在線記錄系統(tǒng)，以改善邊境執(zhí)法”（哥斯達(dá)黎加），并通過(guò)了一項(xiàng)新的“專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)法”，以取代“過(guò)時(shí)的專(zhuān)利和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)制度”（牙買(mǎi)加）。
同時(shí)，科威特已從“優(yōu)先關(guān)注名單”跌至關(guān)注名單，這歸功于“繼續(xù)采取步驟更新其版權(quán)法律和法規(guī)，并大大增加了其在國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動(dòng)”。但是，“授予版權(quán)所有者的保護(hù)和該國(guó)假冒產(chǎn)品的供應(yīng)”仍然引起人們的關(guān)注。因此，它現(xiàn)在加入了泰國(guó)，越南，巴基斯坦，土庫(kù)曼斯坦，烏茲別克斯坦，埃及，黎巴嫩，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，羅馬尼亞，土耳其，巴巴多斯，玻利維亞，巴西，加拿大，哥倫比亞，多米尼加共和國(guó)，厄瓜多爾，危地馬拉，墨西哥，巴拉圭，秘魯和特立尼達(dá)和多巴哥成為關(guān)注名單。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室譴責(zé)歐盟地理標(biāo)志制度
可以說(shuō)，該報(bào)告中最具爭(zhēng)議的方面是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)廢除歐盟地理標(biāo)志的看法。該報(bào)告指出，歐盟議程“備受關(guān)注，因?yàn)樗鼧O大地破壞了美國(guó)生產(chǎn)商所擁有的商標(biāo)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍，并且對(duì)依賴(lài)于使用諸如帕瑪森等通用名稱(chēng)的美國(guó)制造商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置了障礙?；蜓蛉槔摇?。
根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的說(shuō)法，歐盟體系損害了地理標(biāo)志發(fā)布之前的商標(biāo)權(quán)利范圍，創(chuàng)建了一個(gè)“破壞商標(biāo)保護(hù)并可能導(dǎo)致消費(fèi)者困惑的體系，以至于它允許令人困惑的地理標(biāo)志注冊(cè)類(lèi)似于先前的商標(biāo)”。
該報(bào)告繼續(xù)暗示了歐盟方法的雙重標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)禁止“使用任何甚至可以“喚起”地理標(biāo)志的術(shù)語(yǔ)”，并迫使美國(guó)交易者“采用繁重的變通辦法”，同時(shí)還對(duì)歐盟采取了更寬松的立場(chǎng)。其他歐盟成員國(guó)使用此類(lèi)術(shù)語(yǔ)（“丹麥和法國(guó)等許多歐盟成員國(guó)仍生產(chǎn)其他歐洲國(guó)家的地理標(biāo)志產(chǎn)品（例如羊乳酪），并將這些產(chǎn)品出口到歐盟之外”），并根據(jù)食品法典（“批準(zhǔn)哈瓦蒂和丹波的地理標(biāo)志破壞了這些產(chǎn)品的食品法典標(biāo)準(zhǔn)”）。
通用食品名稱(chēng)協(xié)會(huì)（CCFN）的出現(xiàn)是為了支持USTR的立場(chǎng)。CCFN執(zhí)行董事Jaime Castaneda在對(duì)“特別301報(bào)告”的回應(yīng)中說(shuō)：“歐盟的地理標(biāo)志運(yùn)動(dòng)既有意，又有破壞性。通過(guò)濫用許多國(guó)家建立的地理標(biāo)志和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，歐盟對(duì)地理標(biāo)志的非法做法已對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和制造商造成巨大傷害，并以其唯一的方式消除了來(lái)自世界各地帶有準(zhǔn)確標(biāo)簽的產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，從而破壞了全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 ”
因此，CCFN公開(kāi)贊揚(yáng)了USTR對(duì)歐盟進(jìn)程的批評(píng)?！巴ㄟ^(guò)譴責(zé)歐盟的地理標(biāo)志壁壘，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)出了堅(jiān)定的信息，那就是這是打擊歐盟委員會(huì)不公平貿(mào)易做法的新的一天，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)民面臨的危險(xiǎn)有清晰的認(rèn)識(shí)。 ，生產(chǎn)和享受這些備受喜愛(ài)的常見(jiàn)食品名稱(chēng)產(chǎn)品的制造商和消費(fèi)者，” Castaneda繼續(xù)說(shuō)道。
當(dāng)然，針對(duì)歐盟地理標(biāo)志制度的報(bào)告出爐這一事實(shí)不足為奇–??在美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)議的談判中，地理標(biāo)志的處理一直是激烈的政治辯論的中心??（這不僅提供了一個(gè)用于在所有三個(gè)國(guó)家承認(rèn)地理標(biāo)志的行政框架，但也為美國(guó)提供了拒絕，反對(duì)和取消地理標(biāo)志的機(jī)制），并為美國(guó)與英國(guó)脫歐后的貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行了猜測(cè)。因此，地理標(biāo)志在一段時(shí)間內(nèi)可能仍將是一個(gè)熱門(mén)的政治問(wèn)題。
改善藥品和醫(yī)療設(shè)備的保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入
該報(bào)告強(qiáng)調(diào)的另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題涉及制藥行業(yè)的創(chuàng)新和市場(chǎng)準(zhǔn)入。為了解決這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室一直“與貿(mào)易伙伴合作，以確保美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人有充分和公平的機(jī)會(huì)使用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)并從中獲利，包括促進(jìn)透明，公平的定價(jià)和補(bǔ)償制度”。
這包括確?！睹绹?guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定》中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定嚴(yán)格，對(duì)《韓美自由貿(mào)易協(xié)定》相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有意義的改革以及中國(guó)為“建立一種盡早解決潛在藥品專(zhuān)利糾紛的機(jī)制……提供專(zhuān)利”而做出的可執(zhí)行承諾。延長(zhǎng)期限以補(bǔ)償不合理的專(zhuān)利局和市場(chǎng)批準(zhǔn)的延誤……并允許使用補(bǔ)充數(shù)據(jù)來(lái)滿(mǎn)足藥品專(zhuān)利申請(qǐng)的相關(guān)可專(zhuān)利性標(biāo)準(zhǔn)。
這些努力是否會(huì)改善美國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以及看到特定國(guó)家為新療法和新療法的研發(fā)做出更多貢獻(xiàn)，還有待觀察。但是，隨著covid-19大流行的持續(xù)進(jìn)行，將藥品所有權(quán)和開(kāi)發(fā)問(wèn)題置于全球?qū)彶橹?，政府之間的合作從未像現(xiàn)在這樣重要。
