專利權(quán)的強(qiáng)制許可
更新時間：2020-12-01 15:19:47
? 強(qiáng)制許可是指國家專利主管機(jī)關(guān)依照法定條件和程序頒發(fā)的利用專利發(fā)明創(chuàng)造的許可。其特點是違背專利權(quán)人意志，強(qiáng)制允許申請許可的人利用專利發(fā)明創(chuàng)造。強(qiáng)制許可是對專利權(quán)的一種有力的限制措施?！栋屠韫s》和大多數(shù)國家的專利法都有強(qiáng)制許可的規(guī)定，其目的是防止專利權(quán)的濫用，維護(hù)國家或社會公眾的利益。各國對強(qiáng)制許可的適用條件、強(qiáng)制許可的方式等規(guī)定不一。發(fā)展中國家為防止發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，把不在本國實施專利作為強(qiáng)制許可的重要條件，即不實施的強(qiáng)制許可。而發(fā)達(dá)國家為控制市場，反對把不在當(dāng)?shù)貙嵤┳鳛閺?qiáng)制許可的條件，強(qiáng)調(diào)進(jìn)口專利產(chǎn)品也是一種實施。曾經(jīng)在有關(guān)《巴黎公約》的修訂以及關(guān)貿(mào)總協(xié)定“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)”議題談判中，強(qiáng)制許可問題是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家爭議的焦點。
??? 我國1984年《專利法》規(guī)定了兩種強(qiáng)制許可：一是不實施的強(qiáng)制許可，即專利權(quán)人負(fù)有在中國境內(nèi)實施專利的義務(wù)，如授權(quán)之日起滿3年無正當(dāng)理由不實施的，國務(wù)院專利行政部門可根據(jù)具備實施條件的單位的申請，頒發(fā)強(qiáng)制許可。另一種是從屬專利的強(qiáng)制許可。為順應(yīng)有關(guān)強(qiáng)制許可制度的國際趨勢，符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)談判的精神，我國1992年《專利法》刪除了不在當(dāng)?shù)貙嵤┳鳛閺?qiáng)制許可的條件，強(qiáng)調(diào)申請實施強(qiáng)制許可方在合理的條件下和合理的時間內(nèi)未獲得實施專利許可時才可申請強(qiáng)制許可，增設(shè)了在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或非常情況時，或者為了公共利益的目的而頒發(fā)的強(qiáng)制許可。
??? 關(guān)鍵詞：普通強(qiáng)制許可
??? 我國《專利法》規(guī)定，具備實施條件的單位以合理的條件請求發(fā)明或者實用新型專利權(quán)人許可實施其專利，而未能在合理長的時間內(nèi)獲得這種許可時，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)該單位的申請，可以給予實施該發(fā)明或者實用新型專利的強(qiáng)制許可。這種強(qiáng)制許可即為普通強(qiáng)制許可。
??? 專利局頒發(fā)普通強(qiáng)制許可，其前提條件是具備一定條件的單位在規(guī)定的時間內(nèi)向?qū)＠痔岢鰪?qiáng)制許可的申請。申請強(qiáng)制許可的單位必須符合兩個條件：第一，具備實施該專利的條件，包括技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的各項條件，申請人應(yīng)向?qū)＠殖鼍哂袑嵤┠芰Φ淖C明。第二，申請人必須曾與專利權(quán)人進(jìn)行過專利實施許可的談判，且未能以合理的條件在合理長的時間內(nèi)與專利權(quán)人達(dá)成協(xié)議，申請人也應(yīng)向?qū)＠殖鼍哌@方面的證明。此外，申請人并不是任何時間都可以提出強(qiáng)制許可申請，根據(jù)《專利法實施細(xì)則》的規(guī)定，申請人只有在專利權(quán)被授予之日起滿3年后，才能提出強(qiáng)制許可的申請。這一時限與多數(shù)國家專利法一致。不過，《巴黎公約》對強(qiáng)制許可規(guī)定了兩個時限，即專利授權(quán)滿3年或自申請日起滿4年。在我國，有單位才能申請并取得這類強(qiáng)制許可。
??? 關(guān)鍵詞：為公共利益的強(qiáng)制許可
??? 我國《專利法》第49條規(guī)定：“在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國務(wù)院專利行政部門可以給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強(qiáng)制許可?！边@類強(qiáng)制許可即為公共利益的強(qiáng)制許可。
為公共利益的強(qiáng)制許可是專利局在法律規(guī)定的特定情況發(fā)生時，主動頒發(fā)的一種強(qiáng)制許可。根據(jù)專利法的規(guī)定，這種強(qiáng)制許可在以下三種情況下頒發(fā)：一是國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)，如爆發(fā)戰(zhàn)爭、政治動亂等；二是出現(xiàn)非常情況時，如發(fā)生自然災(zāi)害、特殊的事件等；三是為了公共利益，如國家安全、公眾健康等。當(dāng)某一項專利發(fā)明創(chuàng)造的實施在這種特定情況下具有特別重要的意義時，專利局就可以頒發(fā)該專利的強(qiáng)制許可。這種對發(fā)明創(chuàng)造的強(qiáng)制許可的實施，一般都是非商業(yè)性的。為公共利益的強(qiáng)制許可的受益人是由專利局根據(jù)需要來確定的，既可以是法人或者其他社會組織，也可以是個人。當(dāng)為公共利益的強(qiáng)制許可的理由消除或者不再發(fā)生時，專利局可以根據(jù)專利權(quán)人的請求，對這種情況進(jìn)行審查，終止實施強(qiáng)制許可。
??? 關(guān)鍵詞：交叉強(qiáng)制許可
??? 從屬專利是指前后兩項專利之間在技術(shù)上存在著從屬關(guān)系，不實施前一個專利所保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造，后一個專利所保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造就無法實施。為促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的實施，防止專利權(quán)人濫用其獨(dú)占權(quán)阻礙新技術(shù)的應(yīng)用，各國專利法都規(guī)定了從屬專利的強(qiáng)制許可，即經(jīng)從屬專利中后一專利的專利權(quán)人申請，國家專利主管機(jī)關(guān)可向其頒發(fā)實施前一專利的強(qiáng)制許可，使后一專利得以實施?；诜傻墓皆瓌t，在這種強(qiáng)制許可頒發(fā)后，前一專利的專利權(quán)人也有權(quán)請求頒發(fā)實施后一專利的強(qiáng)制許可。這兩個強(qiáng)制許可相互為交叉強(qiáng)制許可。
??? 我國《專利法》規(guī)定，一項取得專利權(quán)的發(fā)明或者實用新型比前一已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實用新型在技術(shù)上先進(jìn)，其實施又有賴于前一專利的實施的，專利局根據(jù)后一專利權(quán)人的申請，可以給予實施前一專利的強(qiáng)制許可。在給予這種強(qiáng)制許可的情形下，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)前一專利權(quán)人的申請，也可以給予實施后一專利的強(qiáng)制許可。理解這一規(guī)定時應(yīng)注意以下問題：第一，構(gòu)成從屬專利的兩項發(fā)明創(chuàng)造必須存在依存關(guān)系，后發(fā)明在技術(shù)上優(yōu)于前發(fā)明。第二，前一專利的專利權(quán)人申請后一專利的強(qiáng)制許可必須以后一專利的專利權(quán)人已經(jīng)獲得前一專利的強(qiáng)制許可為條件。第三，從屬專利強(qiáng)制許可的申請、頒發(fā)，不受任何期限的限制。后一發(fā)明創(chuàng)造取得專利權(quán)后，專利權(quán)人即可提出強(qiáng)制許可的申請。
??? 關(guān)于強(qiáng)制許可的諸問題
??? (1)強(qiáng)制許可的審批
??? 各國專利法對強(qiáng)制許可的審批機(jī)構(gòu)有以下兩種規(guī)定：一是把審批強(qiáng)制許可的權(quán)限授予國家管理專利工作的部門行使，二是把審批強(qiáng)制許可的權(quán)限交給法院行使。我國《專利法》規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門受理強(qiáng)制許可的有關(guān)事項。專利局在收到普通強(qiáng)制許可或從屬專利的強(qiáng)制許可申請后，應(yīng)將強(qiáng)制許可請求書的副本送交專利權(quán)人，并通知其在指定的期限內(nèi)陳述意見。專利局對申請和陳述意見審查后，對符合條件的申請，應(yīng)作出給予申請人實施強(qiáng)制許可的決定。對于為公共利益的強(qiáng)制許可，專利局根據(jù)規(guī)定的條件，也應(yīng)作出給予指定的單位或個人實施強(qiáng)制許可的決定。
??? (2)強(qiáng)制許可的實施范圍
??? 強(qiáng)制許可的決定應(yīng)明確實施專利的方式，對產(chǎn)品專利，強(qiáng)制許可的實施方式可以是制造、使用，銷售、進(jìn)口專利產(chǎn)品中的一項或多項；對方法專利，強(qiáng)制許可的實施方式可以是使用專利方法，也可以是使用、銷售或進(jìn)口該專利方法直接得到的產(chǎn)品。另外，強(qiáng)制許可的決定還必須規(guī)定實施專利的地域范圍，由于強(qiáng)制許可僅在本國產(chǎn)生效力，因此規(guī)定的地域范圍限于本國，并且實施強(qiáng)制許可的目的主要是供應(yīng)國內(nèi)市場的需要。
??? (3)強(qiáng)制許可的實施時間
強(qiáng)制許可的決定必須規(guī)定強(qiáng)制許可的期限，該期限既可以是專利權(quán)的整個有效期間，也可以短于專利權(quán)的有效期。在該期限內(nèi)，專利權(quán)人如不按規(guī)定繳納年費(fèi)，強(qiáng)制許可受益人叫!以繳納，專利權(quán)人放棄其專利權(quán)，應(yīng)得到受益人的同意。此外，強(qiáng)制許可決定應(yīng)規(guī)定受益人必須開始實施專利的時間。
??? (4)強(qiáng)制許可的使用費(fèi)
??? 與專利權(quán)的一般實施許可一樣，取得實施強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)。其數(shù)額可參照一般實施許可的標(biāo)準(zhǔn)，也可以由專利權(quán)人和強(qiáng)制許可受益人協(xié)商確定。如果不能達(dá)成協(xié)議，則由國務(wù)院專利行政部門裁決，并載人強(qiáng)制許可的決定中。
??? (5)強(qiáng)制許可的效力
??? 專利局有關(guān)強(qiáng)制許可的決定登記和公告后，對專利權(quán)人及強(qiáng)制許可受益人即產(chǎn)生法律效力。其效力主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
??? ①強(qiáng)制許可受益人取得了實施專利發(fā)明創(chuàng)造的許可，有權(quán)在規(guī)定的時間和地域內(nèi)，以規(guī)定的方式實施專利。但受益人一般不享有獨(dú)占的實施權(quán)，他無權(quán)禁止專利權(quán)人轉(zhuǎn)讓或許可第三人實施，受益人也無權(quán)允許他人實施或轉(zhuǎn)讓強(qiáng)制許可實施權(quán)。
??? ②專利權(quán)人不因其專利被強(qiáng)制許可而喪失專利權(quán)，他仍有權(quán)行使其專利權(quán)，包括轉(zhuǎn)讓、許可他人實施或自己實施專利。同樣，強(qiáng)制許可的效力也不因?qū)＠麢?quán)人實施專利或轉(zhuǎn)讓、許可他人實施而產(chǎn)生影響。
??? ③專利權(quán)人對專利局關(guān)于實施強(qiáng)制許可的決定或者關(guān)于實施強(qiáng)制許可的使用費(fèi)的裁決不服的，可以向法院提起行政訴訟。我國《專利法》規(guī)定的訴訟時效為自收到通知之日起3個月內(nèi)。
??? (6)強(qiáng)制許可的適用范圍
??? 我國《專利法》規(guī)定的三種強(qiáng)制許可僅適用于發(fā)明和實用新型專利，不適用于外觀設(shè)計專利。因為外觀設(shè)計涉及的主要是美學(xué)問題，外觀設(shè)計專利是否在產(chǎn)業(yè)上實施，不影響社會和公共利益。
