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可以用護(hù)照和港澳通行證辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？
更新時間：2021-08-03 18:06:07

眾所周知，護(hù)照和居民身份證都是用來證明身份的證件，那么護(hù)照以及往來港澳通行證（以下稱港澳通行證）能不能作為

營業(yè)執(zhí)照辦理>登記中的身份證明呢？今天由龍達(dá)財稅小編為您解答。

依據(jù)《出境入境管理法》有關(guān)規(guī)定，護(hù)照屬于旅行證件，港澳通行證屬于通行證件，都屬于出境入境證件。也就是說，這兩個證件，限于中國公民到境外旅行或往來口岸通行而用的證明其出入境行為被允許的證件，而非法定身份證件。而《居民身份證法》規(guī)定，為了證明居住在中華人民共和國境內(nèi)的公民的身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，制定本法。居住在中華人民共和國境內(nèi)的年滿十六周歲的中國公民，應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定申請領(lǐng)取居民身份證；未滿十六周歲的中國公民，可以依照本法的規(guī)定申請領(lǐng)取居民身份證。也就是說，居民身份證是為證明居住在國境內(nèi)公民身份的法定證件，十六歲以下公民可以申請領(lǐng)取，十六歲以上公民必須申請領(lǐng)取。

商事登記中不使用居民身份證登記的風(fēng)險

1.合法性風(fēng)險

居民身份證是法定身份證件，不使用法定身份證件違反國家法律規(guī)定，同時也不符合《材料規(guī)范》要求，存在合法性風(fēng)險。

2.真實(shí)性風(fēng)險

居民身份證經(jīng)國家多年改進(jìn)，已經(jīng)具備了較高的防偽技術(shù)，偽造居民身份證難度較大。同時，登記人員對身份證比護(hù)照更為熟悉，也容易辨別真假。使用護(hù)照登記在一定程度上增加虛假材料騙取登記的風(fēng)險。

3.市場秩序風(fēng)險

黨的十八屆三中全會以來，國務(wù)院及相關(guān)部委，司法機(jī)關(guān)等均單獨(dú)或聯(lián)合出臺了失信懲戒有關(guān)措施，這些懲戒措施包括投資行為禁止、行業(yè)準(zhǔn)入禁止、任職資格禁止、經(jīng)營行為禁止等多種懲戒措施，這些措施的關(guān)鍵字都是身份證號碼。

如果不使用居民身份證登記，那么就存在一些違法違規(guī)人員故意逃避監(jiān)管，繼續(xù)從事有關(guān)禁止事項的可能性，增加了市場經(jīng)濟(jì)秩序被破壞的風(fēng)險。

四、不使用居民身份證登記的例外情形

上文提到了多種必須使用居民身份證的情形，但還存在一些依法可以不申請居民身份證的人員需要辦理有關(guān)事務(wù)。

簡單來說，使用居民身份證的主要是兩類人，一是中國人，二是在中國定居的其他人。不使用居民身份證的，主要是外國人或不在中國定居的中國人。

定居國外的中國公民

《出境入境管理法》規(guī)定，定居國外的中國公民在中國境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。

不在國內(nèi)定居的中國公民自然無必要辦理國內(nèi)的身份證，但這類人員也可能在國內(nèi)有民商事行為，這時就需要使用護(hù)照作為身份證明。

但需要注意的是，不是每個持有護(hù)照的中國公民都可以使用護(hù)照作為身份證件。只有“定居國外的中國公民”才符合這一條件，可以使用護(hù)照作為身份證件。

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