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為了保障公平,促進(jìn)企業(yè)倫理獨(dú)立,規(guī)范企業(yè)信息公開,加強(qiáng)企業(yè)信用約束,維護(hù)交易安全,提高中央政府控制績效,擴(kuò)大社會監(jiān)督,制定本法。
本法所稱企業(yè)信息,是指在工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)在制造、經(jīng)營、管理和娛樂活動等步驟中形成的信息,以及政府部門在行使職權(quán)的步驟中生成的能夠反映企業(yè)情況的信息。
企業(yè)信息公開要實(shí)事求是,第一時間進(jìn)行。公開的企業(yè)信息涉及國家間諜、國家安全或者社會知情權(quán)的,應(yīng)當(dāng)報保密行政主管部門或者國家安全行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。天津市縣級以上人民政府有關(guān)部門公開的企業(yè)信息涉及企業(yè)商標(biāo)注冊或者隱私的,應(yīng)當(dāng)報以代理記賬方式的下級部門審批。
代理記賬模式省、自治區(qū)、直轄市天津市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)信息公開管理工作,按照國家社會金融機(jī)構(gòu)信息化平臺建設(shè)工程的總體要求,推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息公開制度建設(shè)。
中華人民共和國國務(wù)院工商行政管理部門推進(jìn)和監(jiān)督企業(yè)信息公開代理記賬模式管理,組織企業(yè)信用信息公開制度建設(shè)項目。中華人民共和國國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本法的明確規(guī)定做好企業(yè)信息公開的管理工作。天津市縣級以上人民政府大多數(shù)有關(guān)部門依照本法的明確規(guī)定做好企業(yè)信息公開管理工作。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公開制度,公開因行使職權(quán)的步驟而導(dǎo)致的下列企業(yè)信息:
工商行政管理部門以外的其他政府部門(以下簡稱其他政府部門)因行使職權(quán)的步驟造成下列企業(yè)信息公開的:
其他政府部門可以通過企業(yè)信用信息公開該系統(tǒng),也可以通過其他系統(tǒng)公開前款規(guī)定的企業(yè)信息。工商行政管理等政府部門應(yīng)當(dāng)按照國家社會金融機(jī)構(gòu)信息平臺建設(shè)項目的總體要求,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)互通和共享。
企業(yè)應(yīng)于每年1月1日至6月30日,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度代理記賬模式報告,并向社會公布。注冊企業(yè)成立前夕,自下一年度起報送并公布報告。
企業(yè)報告的詳細(xì)信息包括:
(一)公司的通訊地址、四級站、聯(lián)系電話、電子郵件地址等信息;
(二)企業(yè)開業(yè)、關(guān)閉、清算等存在和穩(wěn)定的信息;
(三)企業(yè)設(shè)立和企業(yè)融資入股情況;
(四)企業(yè)為信用公司或股份有限公司的,其主要股東或發(fā)起人認(rèn)繳出資額、籌資周、籌資方式等信息;
(五)記入公司主要股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股份變動信息;
(六)從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營管理的企業(yè)和淘寶網(wǎng)站的名稱、網(wǎng)頁等信息;
(七)職工總數(shù)、資本總額、債務(wù)總額、內(nèi)部擔(dān)保、所有者權(quán)益總額、營業(yè)收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、銷售收入和支付總額。
前款第一項至第六項規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會公開,第七項規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)由企業(yè)公開。經(jīng)企業(yè)同意,國民、財團(tuán)法人或其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公開的信息。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列信息形成后20個工作日內(nèi),通過企業(yè)信用信息公示向社會公布本制度:
工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未履行前款規(guī)定的公示責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
政府部門和企業(yè)對其公開信息的可信度和及時性負(fù)責(zé)。
如果政府部門發(fā)現(xiàn)其公布的信息不準(zhǔn)確,應(yīng)盡快予以糾正。國家、財團(tuán)法人或者其他組織證明政府部門公布的信息不準(zhǔn)確的,無權(quán)要求政府部門改正。
企業(yè)發(fā)現(xiàn)公開信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)在第一時間予以糾正;但企業(yè)報告中公開信息的修訂應(yīng)在每年6月30日前完成。更正前后的信息應(yīng)同時在公共代理記賬模式下顯示。
國民、財團(tuán)法人或者其他組織可以向工商行政管理部門舉報企業(yè)宣傳的信息欺詐行為,收到舉報的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到舉報材料后20個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)、處理,并將處理情況書面告知舉報人。
公民、財團(tuán)法人或者其他組織對依照本法明確規(guī)定公開的企業(yè)信息有疑問的,可以向政府部門申請查詢,收到查詢申請的政府部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后20個工作日內(nèi)書面答復(fù)申請人。
中華人民共和國國務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市天津市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平法律法規(guī)的要求,按照代理記賬方式,對JA企業(yè)數(shù)量進(jìn)行隨機(jī)搖號,確定被隨機(jī)抽取的企業(yè),并組織企業(yè)公共信息狀況檢查。
工商行政管理部門可以采取書面檢查、調(diào)查核實(shí)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式對企業(yè)公示的信息進(jìn)行核查。工商行政管理部門對企業(yè)公示的信息進(jìn)行核查,可以交給律師經(jīng)紀(jì)公司、稅務(wù)代理經(jīng)紀(jì)公司、辯護(hù)律師經(jīng)紀(jì)公司等具有專業(yè)知識的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)管理工作,并非法依賴其他政府部門在代理記賬模式下做出的核查結(jié)果或具有專業(yè)知識的政府機(jī)構(gòu)做出的專業(yè)知識示范。抽查結(jié)果由工商行政管理部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)公示的違法信息報告進(jìn)行抽查或者核實(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合,接受查詢結(jié)果,反映真實(shí)情況,提供相關(guān)材料。對于不配合法律的企業(yè),工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示等方式進(jìn)行制度公示。
任何國家、財團(tuán)法人或者其他組織不得非法修改公開的企業(yè)信息或者非法獲取企業(yè)信息。
有下列情形之一的,縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入非正常經(jīng)營管理重點(diǎn)保護(hù)范圍,并通過企業(yè)信用信息公示向社會公示制度,提醒其履行公示職責(zé);屬于違法的,由有關(guān)部門依照有關(guān)立法和行政事務(wù)法規(guī)給予違法處理;造成他人傷亡的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;被告,依法追究法律責(zé)任:
列入經(jīng)營管理異常重點(diǎn)保護(hù)的企業(yè),依照本法明確規(guī)定履行公示責(zé)任的,由縣級以上工商行政管理部門遷出經(jīng)營管理異常重點(diǎn)保護(hù)區(qū);未按照本法明確規(guī)定履行公示責(zé)任滿三年的,由中華人民共和國國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府天津市工商行政管理部門予以掛牌,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。列入嚴(yán)重違法行為企業(yè)名單的企業(yè)法人或監(jiān)事,3個月內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)法人或監(jiān)事。
企業(yè)被列入違法行為相當(dāng)嚴(yán)重的企業(yè)名單,5年內(nèi)不再發(fā)生的,由中華人民共和國國務(wù)院工商行政管理部門或者天津市人民政府所屬省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門撤銷違法行為相當(dāng)嚴(yán)重的企業(yè)名單。
大多數(shù)天津市縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善金融機(jī)構(gòu)的約束功能,將企業(yè)信息作為中央政府采購、工程建設(shè)招標(biāo)、國有企業(yè)土地出讓、授予產(chǎn)權(quán)等管理工作中最重要的環(huán)境因素,限制或禁止列入重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名單或經(jīng)營管理中違法行為嚴(yán)重的企業(yè)的違法行為。
政府部門不依照本法明確規(guī)定行使職權(quán)的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級政府部門責(zé)令改正;對違法行為人,堅持要求其負(fù)責(zé)人和其他必要的責(zé)任人員違法的,應(yīng)當(dāng)予以處罰;被告,依法追究法律責(zé)任。
非法修改公共企業(yè)信息或者非法獲取企業(yè)信息的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)追究責(zé)任。
公民、財團(tuán)法人或者其他組織認(rèn)為政府部門在企業(yè)信息公開管理中明確的行政事務(wù)侵犯其權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者向法院提起訴訟。
企業(yè)依照本法明確規(guī)定公開信息的,依照其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不免除其公開信息的責(zé)任。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共政策職責(zé)的組織公開企業(yè)信息的,適用本法關(guān)于政府部門公開企業(yè)信息的明確規(guī)定。
中華人民共和國國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)制定企業(yè)信用信息公開制度規(guī)范。集體工商戶和貧困農(nóng)民專業(yè)知識成員信息公示的具體辦法,由中華人民共和國國務(wù)院工商行政管理部門另行制定。
本法自2014年10月1日起施行。