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根據(jù)《司法部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進營業(yè)稅改征增值稅制度改革的通知》(國稅發(fā)〔2016〕36號),制度改革中的納稅納入營改增改革結(jié)束時發(fā)生的應(yīng)稅行為。如因稅務(wù)檢查等因素需要補繳稅款,應(yīng)按營業(yè)稅政策補繳營業(yè)稅。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步具體改革稅收征管問題的新聞稿》(國家稅務(wù)總局2017年第11號新聞稿)規(guī)定:“七.對2016年5月1日末發(fā)生的營業(yè)稅相關(guān)業(yè)務(wù)征稅,如需補開發(fā)票,可于2017年12月31日末開具增值稅普通發(fā)票(國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外)。”
同時,根據(jù)本文件的解釋可以補充和開具發(fā)票的具體條件主要包括:
1.Xi安記賬公司,已核定營業(yè)稅,未開具發(fā)票;
2.營業(yè)稅已被批準(zhǔn),發(fā)票已被開具,銷售退貨或折扣已發(fā)生,投票日應(yīng)到期,應(yīng)稅公共服務(wù)暫停等。,需要開具紅字發(fā)票或新發(fā)票;
3.營業(yè)稅已退,未開發(fā)票。
因此,營改前中小企業(yè)所欠的營業(yè)稅,在繳納營業(yè)稅后,應(yīng)按11號文的規(guī)定補開增值稅普通發(fā)票。